LẤY Ý KIẾN DỰ THẢO VĂN BẢN

 

 
QUY CHẾ
Phối hợp giữa Ủy ban nhân dân xã…..với xã (thị trấn) trong quản lý nhà nước về các lĩnh vực: An ninh trật tự-An toàn xã hội, đất đai, môi trường, xây dựng

 

ỦY BAN NHÂN DÂN…….
 

Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29/11/2013;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18/6/2014; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17/6/2020;
Căn cứ Luật bảo vệ môi trường ngày 23/6/2014;
Căn cứ Luật Cư trú ngày 13/11/2020;
Căn cứ Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh và trật tự, an toàn xã hội; phòng chống tệ nạn xã hội; phòng cháy và chữa cháy; phòng chống bạo lực gia đình;
Căn cứ Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà và công sở;
Ủy ban nhân dân xã……..thống nhất với Ủy ban nhân dân xã…..(thị trấn) ban hành Quy chế phối hợp và thống nhất hành động thực hiện một số nhiệm vụ trong công tác quản lý nhà nước về các lĩnh vực:An ninh trật tự-An toàn xã hội, đất đai, môi trường, xây dựng…, như sau:

 
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
 
          Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
          1. Phạm vi điều chỉnh
          Quy chế này quy định trách nhiệm, mối quan hệ phối hợp giữa Ủy ban nhân dân xã......với xã.....(thị trấn) trong công tác quản lý nhà nước về các lĩnh vực: An ninh trật tự-An toàn xã hội, đất đai, môi trường, xây dựng.
          2. Đối thượng áp dụng
- Các hộ dân có hộ khẩu thường trú tại xã......nhưng cư trú trên đất thuộc thôn, làng, tổ dân phố......của xã.......(thị trấn).

Điều 2. Nguyên tắc phối hợp
1. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan hành chính nhà nước cấp trên ủy quyền.
2. Bảo đảm sự chỉ đạo, điều hành, phối hợp thường xuyên, chặt chẽ, tập trung, thống nhất giữa xã........với xã........( thị trấn) dựa trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Bảo đảm sự đoàn kết thống nhất, hỗ trợ lẫn nhau trong quản lý các lĩnh vực:An ninh trật tự-An toàn xã hội, đất đai, môi trường, xây dựngnhưng không ảnh hưởng đến nhiệm vụ riêng và công việc nội bộ của nhau.
3. Việc phối hợp được thực hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân xã......với xã......(thị trấn) và các cơ quan, đơn vị và các thông, làng, tổ dân phố trên địa bàn theo quy định của pháp luật, phối hợp trao đổi thông tin kịp thời.
4. Phát huy tính chủ động và trách nhiệm trong công tác quản lý nhà nước về các lĩnh vực:An ninh trật tự-An toàn xã hội, đất đai, môi trường, xây dựng.
Điều 3. Các nội dung phối hợp
1. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về các lĩnh vực:An ninh trật tự-An toàn xã hội, đất đai, môi trường, xây dựng.
2. Phối hợp giữa các xã, thị trấn trong công tác quản lý nhà nước vềAn ninh trật tự-An toàn xã hội.
3.Phối hợp giữa các xã, thị trấn trong công tác quản lý nhà nước vềđất đai, môi trường.
4. Phối hợp giữa các xã, thị trấn trong công tác quản lý nhà nước vềlĩnh vực xây dựng.
5. Thống kê, báo cáo, kiểm tra công tác phối hợp về Ủy ban nhân dân huyện theo quy định.
Chương II
Nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân xã......vàỦy ban nhân dân xã.....(thị trấn) và cơ quan, đơn vị trong thực hiện các nội dung phối hợp
 
Điều 4. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về các lĩnh vực: An ninh trật tự-An toàn xã hội, đất đai, môi trường, xây dựng.
Ủy ban nhân dân xã.......và Ủy ban nhân dân xã......(thị trấn) chủ trì, phối hợp với công an huyện, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Kinh tế và Hạ tầng và các thôn, làng, tổ dân phố của hai xã thực hiện công tác truyền thông, giáo dục pháp luật về An ninh trật tự-An toàn xã hội, đất đai, môi trường, xây dựng.
Điều 5. Phối hợp giữa Ủy ban nhân dân xã......vàỦy ban nhân dân xã.....(thị trấn)trong công tác quản lý nhà nước về An ninh trật tự-An toàn xã hội, quản lý hành chính.
- Phối hợp thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực hiện biện pháp phòng ngừa và chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương. Quản lý hành chính về quản lý nhân hộ khẩu, đăng ký tạm trú, thông báo lưu trú, các lĩnh vực về an ninh-quốc phòng. Cụ thể như sau:
+ Xử lý các vụ việc tranh chấp dân sự của các hộ dân trên địa bàn quản lý liên quan đến đất đai thì do Ủy ban nhân dân xã.........xử lý (xã quản lý về đất đai thực hiện), còn xã quản lý về nhân hộ khẩu phối hợp.
+ Xử lý các vụ việc về an ninh trật tự và an toàn xã hội xảy ra liên quan đến con người thì do Ủy ban nhân dân xã.........xử lý (xã quản lý về nhân hộ khẩu thực hiện), còn xã quản lý về đất đai phối hợp.
+ Quản lý về hành chính khi nhân dân thực hiện các giao dịch như: Chuyển khẩu đến và đi, tách lập hộ, cấp đổi, cấp mới sổ hộ khẩu, tạm trú, tạm vắng do Ủy ban nhân dân xã.........giải quyết (xã quản lý về nhân hộ khẩu thực hiện), còn xã quản lý về đất đai phối hợp.
+ Nghĩa vụ nộp quỹ an ninh-quốc phòng của các hộ dân thuộc địa bàn quản lý do Ủy ban nhân dân xã........thu (xã quản lý về nhân hộ khẩu thực hiện).
+ Thực hiện nghĩa vụ quân sự của thanh niên do Ủy ban nhân dân xã.........thực hiện  (xã quản lý về nhân hộ khẩu thực hiện).
+ Quản lý về giao thông đường bộdo Ủy ban nhân dân xã.........quản lý (xã quản lý về nhân hộ khẩu thực hiện), còn xã quản lý về đất đai phối hợp.
Điều 6. Phối hợp giữa Ủy ban nhân dân xã......vàỦy ban nhân dân xã.....(thị trấn) trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, môi trường.
- Ủy ban nhân dân xã......và Ủy ban nhân dân xã..... (thị trấn) phối hợp cùng phòng Tài nguyên và Mội trường triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức pháp luật về bảo vệ mội trường vàkiểm tra, xử lý các hành vi gây ô nhiễm môi trường tại nơi giáp ranh hoặc lập hồ sơ đề nghị phòng Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân huyện xử lý theo quy định của pháp luật.
- Ủy ban nhân dân xã......và Ủy ban nhân dân xã..... (thị trấn)có trách nhiệm phối hợp trong công tác quản lý mốc địa giới hành chính trên thực địa tại địa phương; trường hợp mốc địa giới hành chính bị mất, xê dịch hoặc hư hỏng kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân huyện theo quy định.
- Việc kê khai, thống kê, đền bù thiệt hại sản xuất do thiên tai gây ra do Ủy ban nhân dân xã.........giải quyết (xã quản lý về đất đai thực hiện), còn xã quản lý về nhân hộ khẩu phối hợp.
- Quản lý về đất đai, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước, khai thác khoáng sảndo Ủy ban nhân dân xã.........quản lý và xử lý các vụ việc có liên quan xảy ra (xã quản lý về đất đai thực hiện).
- Giải quyết về các vụ việc liên quan đến đất đai ở trên địa bàn quản lýdo Ủy ban nhân dân xã......... xử lý (xã quản lý về đất đai thực hiện).
Điều 7. Phối hợp giữa Ủy ban nhân dân xã......vàỦy ban nhân dân xã.....(thị trấn) trong công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực xây dựng
- Ủy ban nhân dân xã......và Ủy ban nhân dân xã..... (thị trấn) phối hợp với các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền thực hiện quy hoạch phát triển hạ tầng, xây dựng, giao thông, không gian, kiến trúc, cảnh quan trên địa bàn.
- Việc cấp phép xây dựng cho các cá nhân, tổ chức trong phạm vị quản lýdo Ủy ban nhân dân xã.........cấp phép (xã quản lý về đất đai thực hiện).
- Việc chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển nhượng, cho tặng Quyền sử dụng đất do Ủy ban nhân dân xã.........giải quyết (xã quản lý về đất đai thực hiện).
- Xử lý, đình chỉ thi công xây dựng đối với các cá nhân, tổ chức vi phạm trong lĩnh vực xây dựng do Ủy ban nhân dân xã.........xử lý (xã quản lý về đất đai thực hiện), xã quản lý về nhân hộ khẩu phối hợp.
Điều 8. Trách nhiệm chung
- Chịu trách nhiệm quyết định những vấn đề trong phạm vi được phân quyền, phân cấp theo quy định của pháp luật.
- Phối hợp và chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân huyện về kết quả thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở xã, thị trấn.
 
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9. Trách nhiệm tổ chức thực hiện
1. Có trách nhiệm tổ chức triển khai, hướng dẫn các ban, ngành, đoàn thể và các thôn, làng, tổ dân phố thuộc thẩm quyền quản lý thực hiện Quy chế này; hàng năm phối hợp tổ chức đánh giá kết quả thực hiện; đồng thời đề xuất, kiến nghị cấp trên những vấn đề phát sinh trong công tác quản lý nhà nước thuộc các lĩnh vực vượt thẩm quyền quản lý của chính quyền cấp xã.
2. Đề nghị Công an huyện, các cơ quan: Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Kinh tế và Hạ tầng phối hợp cùng các xã, thị trấn để giải quyết những vấn đề có liên quan đến các lĩnh vực: An ninh trật tự-An toàn xã hội, đất đai, môi trường, xây dựng theo quy định.
3. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề vướng mắc, phát sinh, sẽ bàn bạc, sửa đổi, bổ sung quy chế cho phù hợp với tình hình thực tế./.